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科技日報訊 （記者王祝華）在近日舉行的海南省新聞辦公室新聞通氣會上，海口海關負責人對海關總署7月23日印發的《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》進行了解讀。

海口海關副關長田濤說：“封關運作后，海關監管更加突出貿易自由便利，遵循‘一線’放開什么，‘二線’就管住什么的原則，兼顧精準管住和高效便捷。同時，逐步擴大加工增值免關稅政策適用范圍，提升政策優惠空間。”

“封關后，除依法需要檢驗檢疫或者實行許可證件管理的貨物外，海關將對進口‘零關稅’貨物、保稅貨物等按規定實施徑予放行。”田濤介紹。徑予放行是海南自貿港“一線”進口的一種通關便利模式。一般進口報關單需要申報105項數據，符合徑予放行的貨物限定為不涉證、不涉檢的“零關稅”貨物或保稅貨物，申報項目簡化至33項，企業僅填報必要的貨物信息，大幅壓縮申報項目。由于徑予放行貨物不涉檢、不涉證、不涉稅，風險較低，一般被布控查驗的可能性較小，貨物可快速放行。

田濤介紹，“二線”僅對“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施等三類貨物實行管理，大多數貨物及人員、交通運輸工具出島仍按現行規定管理。具體而言，“二線口岸”設置了海關監管通道和非海關監管通道，海關在海關監管通道對三類貨物實行管理，其他國內流通貨物經非海關監管通道通行，按現行規定管理，可最大程度便利海南與內地貿易往來。

加工增值免關稅政策是海南首創性政策。田濤介紹，此次結合實施情況對該政策進一步優化完善，有利于進一步釋放政策紅利，激活本地產業鏈，優化營商環境。封關后主要在四方面做了調整優化，包括放寬企業享惠門檻、擴大進口料件范圍、將海南自產料件納入增值部分、擴大加工增值累計的適用范圍等。

海南自由貿易港封關運作后，海關監管范圍從“一線”延伸至“二線”，通關便利化要求更高。田濤表示，海口海關將進一步創新監管模式，按照“智慧監管、信用監管、順勢監管、協同共管”的思路，打造與中國特色自由貿易港相適應的海關智慧監管模式，實現高效精準監管和口岸快速通關。

在智慧監管方面，海口海關建設海關智慧監管平臺，打造基于大數據的智慧監管體系，建立數據共享機制，29.7億條數據進入大數據池，建立147個風險特征庫，搭建93個數據模型，應用智能定位、人臉識別等新技術實現自動化監管、智能化預警。在“二線口岸”運用智能化檢查設備提升監管效率。

信用監管方面，海口海關聯合海南省營商環境建設廳建立“二線口岸”信用通關制度，對全省7萬多家外貿經營主體實施信用分類管理。目前已聯合建設“二線口岸”信用監管平臺，接入20余家單位的信用數據321萬條，完成6個“二線”信用通關場景建設。

海口海關實施順勢監管，將海關監管嵌入貨物出島流程，實現“一次申報、一次查驗、一站放行”，依托大數據池和智能風控模型研判風險并下達布控指令，加強與安檢部門合作，提升效能。

協同共管方面，海口海關與行業主管部門合作，建立“零關稅”、加工增值企業全生命周期管理制度，完善反走私聯防聯控等機制，確保監管有效、通關快捷高效。