興業(yè)銀行鄭州支行宣稱“炒股最佳伴侶”認領(lǐng)20萬元罰單

近日，中國消費者報記者從鄭州市工商局了解到，鄭州市又一金融單位在微信公眾號上發(fā)布廣告違法《廣告法》被罰的案例塵埃落定，當(dāng)事人興業(yè)銀行股份有限公司鄭州分行(下稱興業(yè)銀行鄭州分行)因發(fā)布“……中國最佳銀行理財品牌……您的炒股最佳伴侶……”的廣告內(nèi)容，被認定使用“絕對化”用語，被行政處罰20萬元。

據(jù)悉，經(jīng)該調(diào)查：當(dāng)事人興業(yè)銀行鄭州分行于2014年9月18日完成微信公眾帳號認證，同期開通其微信公眾賬號：cibzzfh，賬號主體：興業(yè)銀行股份有限公司鄭州分行。

當(dāng)事人為宣傳其金融產(chǎn)品與服務(wù)需要，引用其參加的2014年度《證券時報》社舉辦的“中國最佳財富管理機構(gòu)評選獲獎名單中獲得的‘興業(yè)銀行—萬利寶最佳理財品牌稱號’”，于2015年7月15日至2016年5月26日，在其微信公眾號“金融產(chǎn)品-熱銷理財-興理財”板塊中發(fā)布了內(nèi)容為“百富人生-中國最佳銀行理財品牌! 興業(yè)銀行現(xiàn)金寶，您的炒股最佳伴侶……”的廣告宣傳信息共74次，受眾對象是大眾，關(guān)注人群基本為該行客戶，截止到2016年5月底，關(guān)注其微信公眾號的人數(shù)為11870人。

上述事實，有手機截圖打印件、電腦截圖打印件等書證、現(xiàn)場檢查筆錄、證人證言等證據(jù)佐證。2016年12月13日，該局向興業(yè)銀行鄭州分行送達了擬作出行政處罰的《行政處罰聽證告知書》，興業(yè)銀行鄭州分行表示不聽證，并在送達回證上簽字確認。

該局認為：興業(yè)銀行鄭州分行在廣告宣傳中引用媒體過往評選內(nèi)容，并且未標(biāo)明出處、時間、評選范圍等信息，使用《中國人民共和國廣告法》禁止用語“最佳”字樣的行為已違反《中國人民共和國廣告法》第三條“廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達廣告內(nèi)容，符合社會主義精神文明和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求”。已構(gòu)成《中國人民共和國廣告法》第九條第(三)項 “廣告不得有下列情形：……(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語;”所指行為。

該局還指出，媒體評選活動常常為經(jīng)營活動的一種手段，其評選的范圍、采集數(shù)據(jù)的途徑、評選的目的視角、評判的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、時效性等各不相同。當(dāng)事人在廣告宣傳中可以引用真實的獲獎情況，但引用的內(nèi)容必須符合法律法規(guī)的規(guī)范。當(dāng)事人在廣告宣傳中使用“最佳品牌”等絕對化詞語，背離了《廣告法》從事廣告活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)、誠實信用、公平競爭的原則，也違背了事物不斷發(fā)展變化的客觀規(guī)律，影響了受眾的判斷與選擇，不利于公平競爭， 容易在受眾和其他金融機構(gòu)中造成不良影響。

該局根據(jù)興業(yè)銀行鄭州分行違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害后果和相關(guān)證據(jù)，認定為輕微等級的違法行為。

該行的行為最終被認定為屬于《中華人民共和國廣告法》第九條第(三)項“廣告不得有下列情形：……(三)使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語; ……”規(guī)定的情形，構(gòu)成了發(fā)布違法廣告的行為。依據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條“有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對廣告主處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請;對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒收廣告費用，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，并可以吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件：(一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的;……”的規(guī)定，于2016年12月23日下達了編號為鄭工商處專字〔2016〕7號的行政處罰決定書，決定罰款(人民幣)20萬元。

該局處罰決定書中還指出當(dāng)事人應(yīng)自接到本處罰決定之日起十五日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款;當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，可依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條的規(guī)定采取下列措施：(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(二)申請人民法院強制執(zhí)行。如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向河南省工商行政管理局或鄭州市人民政府申請復(fù)議，也可以在六個月內(nèi)依法直接向人民法院提起訴訟。

記者了解到，截止目前興業(yè)銀行鄭州分行在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)未向河南省工商行政管理局或鄭州市人民政府申請復(fù)議，也未在六個月內(nèi)依法直接向人民法院提起訴訟，罰款已履行。

據(jù)悉，在河南鄭州金融機構(gòu)因微信公眾號“吹牛”興業(yè)銀行并非首例，去年9月洛陽銀行鄭州分行因在微信廣告中“吹牛”，構(gòu)成了發(fā)布違法廣告的行為，工商部門開出40萬元罰單。